Budowę COP zainicjował Eugeniusz Kwiatkowski podczas pełnienia funkcji ministra skarbu i wicepremiera do spraw ekonomicznych. Rozpoczął działalność podczas ledwo kończącego się kryzysu, trudnej sytuacji na wsi i wzrastającego bezrobocia w miastach. Uznał, że najlepszym wyjściem z tej sytuacji będzie zwiększenie zatrudnienia w przemyśle. Zgodnie z panującymi wtedy poglądami ekonomicznymi zapoczątkowanymi przez amerykański New Deal, starano się skupić na rozwoju wytwórczości w tych gałęziach przemysłu, które nie przyczyniały się do powstawania dóbr konsumpcyjnych- dlatego też nacisk położono na rozbudowę infrastruktury. Wraz z Pawłem Kosieradzkim i Władysławem Kosieradzkim opracował czteroletni plan inwestycyjny. Eugeniusz zaproponował koncentrację tzw. „trójkąta bezpieczeństwa” na południu polski. 5 lutego 1937r. podczas przemówienia wystąpił z wnioskiem o powiększenie kapitału przeznaczonego na ten cel o 2400mln zł, na co uzyskał zgodę.

(Mapa znajdująca się na wystawie Muzeum Miasta Sopotu. Znajdują się na niej miasta wchodzące w skład COP)